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良好的营商环境是推动经济高质量发展的必要条件。
在考察贵州之际,习近平总书记特别就如何优化营商环境提出新的要求:一手抓改革,打通制约高质量发展的堵点卡点;一手抓干部教育管理,引导干部增强大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识。
新要求,体现出鲜明的问题导向。
抓改革:“只有更好,没有最好”
“坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍”“继续下大气力解决民营企业融资难融资贵问题”“着力解决拖欠民营企业账款问题”“集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”“认真落实各项纾困政策”……在2月17日召开的民营企业座谈会上,习近平总书记提出的每一项要求,都直击当前经营主体反映强烈且集中的痛点。
“营商环境只有更好,没有最好”。长期以来,党中央高度重视营商环境建设工作,习近平总书记多次强调“持续打造市场化、法治化、国际化营商环境,为中外企业提供公平公正的市场秩序”。
党的十八大以来,通过全面深化改革,不断完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,我国营商环境持续优化,经济吸引力和竞争力不断提升,成效获得国际社会认可。据世界经济论坛《全球竞争力报告》,2024年中国市场准入便利度居全球第15位、数字化政务服务居全球第7位、跨境贸易便利化居亚洲第3位。
优化营商环境,既是攻坚之战,也是持久之战。以构建全国统一大市场为例,在贵州调研期间,总书记再次提到,地方保护、市场分割、“内卷式”竞争等堵点卡点。随着改革迈入深水区,触及的深层次问题增多,改革的复杂性、系统性增强,每一项任务都是难啃的硬骨头,既需要坚持向深化改革要动力,也需要以钉钉子精神抓改革落实。
改革在破解问题中不断深化。从转变政府职能到提升服务质效,从清除市场壁垒到推进制度集成创新……优化营商环境,就是不断冲破思想束缚、突破利益藩篱,用改革的思维和办法破除积弊、激发活力,让经营主体真正看到变化、得到实惠,切实享受营商环境改善带来的红利。
抓干部教育管理:“有所为、有所不为”
一个地方的发展活力同营商环境密切相关。
开春时节,多地纷纷召开会议,优化营商环境成为多个省份的“一号改革工程”。如,上海连续8年发布优化营商环境行动方案,把企业“感受”作为出发点和落脚点;浙江通过“浙里办”生态圈,政务服务“一网通办”率达98%,企业年报“智能填报”系统减少人工填报量70%。
营商环境持续优化的背后,是干部作风的提升。
“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施,是当前促进民营经济发展的工作重点。”在民营企业座谈会上,习近平总书记明确要求:“凡是党中央定了的就要坚决执行,不能打折扣。”
如何把制度优势转换为治理效能,重点在人。
要看到,在推进营商环境建设过程中,部分党员干部“慢”“冷”“坐”等现象犹存,面对复杂问题时“拖”“推”“卡”等不良作风还没有完全杜绝,政策落实过程中“一知半解”“浅尝辄止”“把握不准”等问题还依然存在。
加强干部教育管理,引导干部增强大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识,是关键所在。
近日,中办印发《关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》,政商关系与之息息相关。早在2016年,习近平总书记就把新型政商关系概括为“亲”“清”二字。今年召开的民营企业座谈会上,总书记再次强调“进一步构建亲清政商关系”。
“政府要有所为、有所不为,解决好缺位、越位问题。”优化营商环境,关键在于处理好政府和市场关系,把该放给市场和社会的权放足、放到位,把该政府管的事管好、管到位,用好市场和政府“两只手”,以形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序,激发市场活力、制度活力和社会创造力。
优化营商环境的“两手抓”,既是破旧与立新的辩证法,又是推进经济高质量发展的方法论。下大气力、久久为功,为全社会创业创新营造稳定公平透明、可预期的环境,经营主体逐渐本固根深、枝繁叶茂,支撑起经济发展的“稳”与“进”。
策划:杜尚泽
撰文:高慕
海报:陈晓劲
编辑:安博文
校检:朱利
【编辑:惠小东】
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