30日，全市深化文明创建暨城市管理工作大会召开。省委常委、市委书记、市文明委主任、市城管委顾问易炼红要求，全市上下要下定更大的决心，以更务实的作风、更硬的举措，深化城市环境综合整治，建设更高水准的文明城市。市委副书记、市长、市文明委副主任、市城管委主任胡衡华出席并讲话。
　　市委副书记、市文明委副主任张迎龙主持会议，市委常委、宣传部长、市文明委副主任张湘涛，副市长、市城管委副主任姚英杰分别对文明创建、城市管理工作进行部署。市领导袁观清、范小新、谢树林、程水泉、文树勋、李军、张迎春、陈献春、钟钢、李春艳等参加。

　　“长沙进入了全国文明城市的行列，这不是终点，而是新的起点。”易炼红说，与先进城市、人民群众的期待相比，长沙还有不少的盲点和差距，必须保持清醒的认识，从创建新常态中深化认识，从品质新追求中深化认识，从群众新期待中提高认识，实现自身定位更高、建设标准更高、管理要求更高、城市品质更高、文明程度更高、人的素质更高等目标要求。建设更高水准的文明城市，要做到面子和里子一起抓，大街和小巷一起抓，物质和精神一起抓，看得见的与看不见的一起抓，始终坚持为民创建，创建为民，把民之所盼作为我之作为，推动文明创建进基层社区、进背街小巷、进城郊结合部，出品质、出形象、出实绩，实现城市管理惠民生、促和谐、推发展。

  湖南省委常委、长沙市委书记、市文明委主任易炼红在会上做重要讲话

　　易炼红强调，建设更高水准的文明城市，要有务实管用的举措。

　　一要把人的文明放在首位。要以知促行、以小见大、以点带面，抓好价值观念的固化，让长沙成为培育和践行社会主义核心价值观的排头兵。要推动“美丽长沙、美德先行”等活动常态化，把雷锋的故乡打造成为充满爱心、充满温暖、充满诚信的首善之区。要严管重罚，严督重奖，抓好文明习惯的养成。

　　二要把严的管理变为常态。要严格整治，对问题的整改要对账、要限时、公开通报，彻底解决基层社区、背街小巷、城乡结合部的脏乱差问题。要严格执法，对车窗抛物、随地吐痰、乱扔垃圾、翻越栏杆等现象，发现一个、处理一个。要严格追责，对连续三次排名靠后的单位要通过媒体公开曝光，对长期不在状态、不作为的，要启动问责机制。

　　三要把高的品质充分展示。市区两级要加大投入，完成设施补缺，全面提升绿化、美化、亮化的水平，坚定不移地开展“三年造绿大行动”，严格按照“五无五净”的标准和清洗保洁的要求抓好市容维护，拿出实打实的措施，推进“清霾”、“碧水”、“静音”三大行动，取得让群众信服、让群众满意的效果。

　　易炼红强调，建设更高水准的文明城市，要有敢于担当的精神。各部门和区县（市）一把手要敢于担当责任，既要抓部署、抓调度，也要深入抓督查、抓落实、抓难题的破解，做到守土有责、守土尽责。要从制度上、机制上破解难题，实实在在地发挥网格化管理、数字化管理、信息化管理的效应。要善于凝聚合力，形成大创建的大格局，研究制定管长远的机制，调动全体市民的积极性，把文明创建和城市管理这篇文章做实、做到位。

长沙市委副书记、市长、市文明委副主任胡衡华在会上做重要讲话 

　　胡衡华强调，要进一步增强深化文明创建和城管工作的紧迫感，从现在抓起、从每一个细节改起。要切实找准深化文明创建和城管工作的着力点，对照整改突出问题，一条一条抓整改，一项一项抓落实；突出基层基础工作，着力解决老旧社区、背街小巷、旧城改造和城中村、棚户区以及社区文明创建中存在的具体问题，把治理“脏乱差堵缺低”问题向城市“毛细血管”和“末梢神经”延伸。要强化落实常态管理，严格执行新的城市管理工作标准，落实网格化管理机制。要认真落实深化文明创建和城管工作的各项举措，建立更加严密的责任机制、共建机制、督查机制、考核机制，坚定目标不动摇，狠抓各项工作落实。

　　会上，与会人员观看了反映长沙城市管理工作薄弱环节的“自我揭短”视频。会议还通报了城市管理半年度工作考核排名，区街代表作表态发言。（记者 舒薇）

全面提升城市管理水平和城市文明程度

“三进”举措惠及更多民生

“三大行动”增色文明星城

　岳麓大道与金星路交会处干净整洁，生动形象的绿化给城市增添了生机。邹麟 摄

 针对四方坪红商建材市场存在的店外经营、乱摆乱放等现象，经过前期宣传和劝导后，昨日，开福区伍家岭街道组织城管、公安等执法人员对市场内的乱象展开整治，暂扣了一批违章摆放的物品。 　　石祯专 周和平 摄影报道  

    编者按

　　深入推进文明城市创建的各项工作，让更多文明创建成果惠及寻常百姓。30日召开的全市深化文明创建暨城市管理工作大会指出，长沙将紧紧围绕“建设更高水准的文明城市”总体部署，强力实施“清洁城市”、“畅通城市”、“靓丽城市”三大行动，推动文明创建工作进基层社区、进背街小巷、进城郊结合部，打造功能更加完善、管理更加有序、环境更加宜居、品质更加优良、群众更加满意的文明之城，让公共环境净化成果、公共交通秩序化成果、公共空间美化成果延伸到“每一根毛细血管和神经末梢”，惠及范围更广、人数更多的长沙市民。

　　“牛皮癣”不见了，下水道通畅了，道路提质改造了，夏日浓荫更多了……时下，如火如荼的“清洁城市”、“畅通城市”、“靓丽城市”三大行动正持续开展，不少市民发现，坐拥“山水洲城”天赐之美的长沙在全市上下精心呵护下正在变得越来越宜居。

　　清洁城市

　　公共环境要“面子”也要“里子”

　　对一座城市的环境卫生进行全面评价，不仅要看主次干道，还要掀开“面子”看“里子”，深入到城市的每个角落，观察主城区外的城市边缘地带。自今年1月“清洁城市”大行动开展以来，长沙城区主次干道及其附属设施实施“周洁制”和重要道路“延时保洁制”，清洁度大大提升，获得了不少市民的积极评价。

　　然而，从今年上半年的城市管理工作通报来看，背街小巷、老旧社区、城乡结合部仍存在卫生死角和管理盲区。垃圾裸露、随意堆物让这三类区域成为城市乱源聚集区、“斑点”高发区和群众投诉集中区。

　　【推进举措】

　　净化公共环境，由中心城区向“三进”层面推进

　　1.大力实施环境卫生综合整治

　　全面排查和整治城区环境卫生，彻底消除卫生死角和管理盲区；全力治理老旧社区、背街小巷、出入城口等薄弱环节；综合整治渣土扬尘，推进新型渣土车入市运营，严格执行渣土管理“九条新规”；严格落实不同等级市政道路的冲洗频次要求和质量标准，整体提升城市精细化清扫保洁水平。重点抓好城乡结合部建（构）筑物、市容环境、市政设施、户外广告、绿化亮化、水域环境、环保和畜禽养殖、农贸市场、通讯基站及管线设置、环线及高速公路和铁路沿线等方面的整改提质，显著改善城乡结合部“脏、乱、差”现象。坚持每周五开展全市环境卫生大清扫、大清洗，确保全城“五无五净”（道路无垃圾、无杂物、无积泥、无积水、无污迹，路面干净、绿地和树圈干净、边角侧石干净、井沟井盖干净、果壳箱等环卫设施干净）常态化、长效化。

　　2.大力开展“占道为市”专项整治

　　完善农贸市场网点布局，集中排查“占道为市”区域，推进市区两级联合执法，以点带面、疏堵结合、分批推进，实施农贸市场及“占道为市”问题专项整治行动。全面清理整顿“农改超”违规、“占道为市”、违规早夜市、流动摊贩等问题，确保规范管理与方便市民有机结合。 

　　3.大力加强城市杆线规划管理

　　分类推进“架空管线入地、控制箱柜移位、统一规划管理”。组织城市杆线权属单位拆除城区主要道路已中断运行的电力、通信等杆线，改迁侵占人行道的杆线和控制箱柜。对新建、改建、扩建项目按照“统一规划、统一建设、统一管理”的模式推进管线进入共管沟集中统一管理。 

　　4.大力推进临街立面整修维护

　　划分街路（区域）等级，分类指导，结合主要路段提质改造、棚户区改造、新区建设等，对临街立面全面整治，规范临街建筑物防盗网、空调、招牌的安装设置，规范砌筑施工围墙、沿街及主干道施工装饰粉刷，拆除临街搭建构筑物，清理整治建筑物表面附着的杂乱无章的电力、通讯等线网。

　　畅通城市　　公共交通要“能走”更要“好走”

　　据了解，目前全市机动车保有量为166万台，为了“治堵保畅”，市交警支队加大了对8类交通违法行为的攻坚整治。今年，在“春季攻势”之后，长沙交警启动了“畅通城市”道路交通秩序整治“夏季行动”，同时进一步夯实城区“五二二网格化勤务”模式，总点位达到306个。然而，城区高峰期拥堵、停车难等问题依然存在，市民期待城市道路在“能走”的同时更加“好走”。

　　【推进举措】

　　优化公共交通，由主次干道向“三进”方向延伸

　　1.加快完善交通路网建设

　　全面排查维修城市道路，着力解决路面坑洼积水、井盖丢失等问题。加快拉通改造一批断头路、瓶颈路，优化连接居民社区的支路、支巷道路网，提高路网密度和增加道路供给。加快社区道路微循环改造工程，逐步调整完善优化城市公交网线，加强对街巷道路建设维护力度，解决群众“家门口的问题”，切实方便社区居民交通出行。

　　2.切实加强交通设施配套

　　加大对交通信号灯、交通标线、隔离护栏、交警岗亭等交通管理设施的建设和维护力度。加快完善智能交通系统，拓展城区智能交通控制覆盖面，路面见警率、管事率从主要道路向社区延伸。加大交通隔离护栏及立体过街设施建设力度，合理设置小区道路交通标识标线。加强盲道建设和维护，确保无障碍设施完好完整。

　　3.着力优化交通组织管理

　　加大对已改造社区支路的日常巡查管控力度。开辟更多公共停车场地，全面清理被挪用占用的停车场地，积极督促单位和社区向社会开放停车场，规范停车收费行为。科学组织道路围挡施工。切实加大城区禁停路段管控，及时整治违章占道、无序停放等违法行为，突出整治社会车辆占用社区消防通道等严重交通违法行为。

　　靓丽城市　　公共空间要“绿化”还要“靓化”

　　雾霾、扬尘、工业污染等渐渐成为经济迅速发展带来的“城市病”。自“三年造绿大行动”开展以来，长沙已完成了芙蓉路、韶山路等城市道路和云栖路等出入城口绿化提质，推进了立体绿化、公园绿地建设和城郊结合部拆违还绿等。同时，出台渣土管理9条规定，严格规范渣土运输，推广新型智能环保渣土车上市。但从各类督查暗访和“数字化”城管信息采集情况来看，整治效果还有待提升，环卫、市政、绿化等维护标准亟需提标提档，部分单位履职还不到位。 (记者 朱敏 唐朝昭  实习生 刘璇 黄帆 )

　　【推进举措】

　　美化公共空间，由核心区域向“三进”范围拓展

　　1.大力加强环境保护力度

　　深入开展“清霾、碧水、静音”行动，加快燃煤锅炉整治，严格控制城区垃圾焚烧和农村地区秸秆焚烧；强化公路、铁路和江河湖渠沿边沿线环境治理，重点开展对湘江长沙段、浏阳河、捞刀河、圭塘河等河流的治理，通过截污改造、提标提质、扩容新建、淘汰关闭等措施治理流域污染，推进污水处理厂提质改造；依法关停高污染、高能耗的 “低、小、散”企业。严厉查处各类噪音污染。

　　2.精心打造城市靓丽景观

　　全面开展“拆违建绿、清脏播绿、择空补绿、见缝插绿”，扎实推进全市造绿大行动。实施“一点两线”工程、出入城口整治工程，整治建筑立面，规范广告招牌管理，提升“一江两岸”主要景观轴线及周边亮化效果。在新一轮棚户区改造中坚持规划先行，精心设计街区、景区建筑和城市天际线，留足绿化、休闲、公共服务空间。 

　　3.努力营造良好人文环境

　　加大公园景区软硬件建设，深入开展文明旅游引导活动，使公园景区和文博纪念场所的环境更加文明和谐。大力整治和规范户外广告，提升广告品位。精心组织培育和践行社会主义核心价值观主题宣传、长沙经济社会发展战略主题宣传、“讲文明树新风”主题宣传的公益广告发布，进一步提高设计水平，扩大宣传覆盖，让公益广告多起来、亮起来、美起来，成为一道与城市环境协调融合的靓丽人文风景。

　　安置小区

　　高岭村修了垃圾池

　　整齐划一的停车位，设施齐全的健身广场，绿意盎然的盆栽……天气暑热，走进位于开福区捞刀河街道高岭村的高岭安置小区，绿树成荫、干净整洁的环境让人感觉清风扑面。经过前期整治，高岭村高岭安置小区面貌一新。

　　据高岭村村支书袁志勇介绍， 整治中，在小区划线设立了停车位，引导居民规范停车；配备了保洁人员对小区进行日常清扫，修建了垃圾池，实现了垃圾清运的长效管理；开辟的健身广场，安装了全套健身器材；提质了绿化带，并配备了治安巡防队。如今的高岭安置小区，乱丢乱放乱摆的陋习已明显改观。“以前环境不好。经过整改后，现在出门就可以呼吸到新鲜的空气，日子过得舒服了。”居民张建国老人赞不绝口。（记者 周和平 实习生 黄康）

　　农贸市场

　　黄鹤生鲜市场变脸

　　“以前，这个市场到处都是污水、垃圾，真没想到现在变得这么干净！”昨日，黄鹤村居民廖艺斌语气中流露出惊喜。她所说的黄鹤生鲜市场是多年的“脏乱差”市场，附近居民怨声载道。昨日，岳麓区岳麓街道重拳整治了该市场。

　　此次整治一方面对占道摆摊的摊贩进行了集中清理，另一方面联系环卫部门给整个生鲜市场来了一次大扫除。整改后的生鲜市场没有了占道的摊贩、灯箱，路面干净整洁，附近居民拍手称赞。考虑到这一问题已经多次出现反弹，街道负责人商议制定了常态化工作制度，通过加强宣传、定期巡逻、实时举报等举措，建立环境保洁长效机制。此次行动还一并处理了靳江路两厢环境整治的问题。（记者 王斌 实习生 上官山月 李其）

　　背街小巷

　　乔庄社区巷子宽了

　　“我在乔庄社区住了60多年，没想到如今变化这么大。”昨日，芙蓉区文艺路街道乔庄社区文艺公寓居民陈伏秋说，“以前社区到文艺路的巷子只能过一台三轮车。经过整治，现在巷子拓宽可以过两台车了。”

　　社区书记王英说，乔庄曾是典型的“脏乱差堵缺”背街小巷，今年芙蓉区和文艺路街道对乔庄等社区进行了宜居社区改造，项目总投资约1.64亿元，覆盖6个社区。如今，老旧的街巷焕发了新颜，陈旧的居民区变得环境优美、设施完善、生活便利、安全有序。在乔庄开瓜子店的陈欣说：“我是外地人，刚来的时候什么都不懂，垃圾也往外面倒。对背街小巷进行改造、整治后，现在社区很多事情都规范起来了，乱摆摊、乱扔垃圾的现象没有了。”　　（记者 王斌 通讯员 曹雅博）  

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